Строительные саморегулируемые организации и СРО проектировщиков

Строительные саморегулируемые организации и СРО проектировщиков

Идея саморегулирования рынка товаров и услуг некоммерческими организациями, созданными по профессиональному принципу, была заимствована у развитых западных стран и адаптирована к специфике отечественных рыночных отношений идеологом СРО В. Плескачевским.


Саморегулируемые организации (СРО).


В России саморегулируемые организации (СРО) это некоммерческие объединения субъектов коммерческой деятельности – юридических и физических лиц, партнерские отношения между которыми являются некоммерческими и основываются на профессиональной общности (СРО в строительстве, СРО в аудите, СРО в проектировании и т.п.). Создание и функциональность СРО основываются на Федеральном Законе N 315-Ф3 (О саморегулируемых организациях), законах и нормативно-правовых актах, регламентирующих отраслевую профессиональную деятельность.


Создавая саморегулируемые организации, государство стремится перенести контроль над профессиональной деятельностью в правовое поле СРО, что позволит уменьшить бюджетные расходы на содержание государственных контролирующих органов, дебюрократизирует отраслевую профессиональную деятельность и сделает более гибкими стандартизацию и лицензирование в различных сферах экономики. Государство же будет осуществлять только надзор за контролем СРО.


СРО в строительстве и СРО в проектировании.


Отмена строительных лицензий и проектных лицензий 1.01 2009 года сделала появление СРО неизбежным. Надзор и регулирование деятельности СРО в строительстве и СРО в проектировании возложены на Ростехнадзор (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору). Основу нормативно-правовой базы СРО в строительстве и СРО проектировщиков составляют Гражданский, Градостроительный кодексы РФ и Федеральные законы № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».


Статус СРО с внесением сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций может получить некоммерческая партнерская организация, соответствующая требованиям: строительные СРО должны объединять не менее 100 субъектов строительной деятельности (юридических и/или физических лиц), СРО проектировщиков – не менее 50 участников рынка архитектурно-проектных услуг, в том числе аттестованных в РФ иностранных коммерческих структур; саморегулируемые организации должны разработать и принять к исполнению правила и стандарты профессиональной (строительной или проектной) деятельности; строительные СРО обязаны создать компенсационный фонд с минимальным взносом каждого члена СРОС 1 млн. рублей, а СРО проектировщиков – 500 тыс. рублей. Однако, если члены СРО проектировщиков или строительные СРО страхуют гражданскую ответственность перед третьими лицами, то членские взносы в компенсационный фонд снижаются для строительных СРО до 300 тыс. руб., для СРО проектировщиков – до 150 тыс. рублей.


Основными задачами СРО в строительстве и СРО в проектировании являются: обеспечение невозможности причинения результатами своей деятельности вреда окружающей среде, экологической обстановке и гражданским лицам, а также ущерба личному, государственному, муниципальному и коммерческому имуществу; возрастание качества оказываемых профессиональных услуг; оперативное и разностороннее информирование своих участников.


Основные преимущества членства в СРО проектировщиков или СРО в строительстве.


СРО защищает права и интересы своих членов-участников, как в отношениях с потребителями, так и государством. Характерная для партнерских отношений в СРО взаимная поддержка позволяет решать самые сложные финансовые и экономические задачи, а организуемые в СРО курсы повышения квалификации и аттестации – поднять уровень профессионализма сотрудников и качество предлагаемых услуг. Все строительные СРО и СРО проектировщиков проводят регулярные конференции, круглые столы и симпозиумы, предоставляющие членам СРО информацию по всем вопросам, затрагивающим их профессиональную деятельность, а возможность внесения изменений в нормативно-правовые акты СРО позволяет эффективно решать поставленные задачи. Стать членом СРО в строительстве или СРО в проектировании значит легко получить свидетельство о допуске к строительным (или проектным) работам, перечень которых регламентирован Приказом Министерства регионального развития.


Основные проблемы, которые сегодня имеют саморегулируемые организации.


Сегодня вступить в СРО может выполнивший регламентированные законом N 315-Ф3 требования субъект хозяйственной деятельности – физическое или юридическое лицо, в том числе аттестованные в Российской Федерации иностранные коммерческие предприятия. А вступление в СРО является исключительно добровольным. Однако, здесь просматривается характерная для нашей страны казуистика. Отмена лицензий в этом году на деятельность в области проектирования и строительства зданий и сооружений I и II уровня ответственности определила, что строительные лицензии и проектные лицензии теперь смогут получить только члены СРО в строительстве или СРО в проектировании. В результате чего вступление в СРО к 2010 году наверняка можно определить, как добровольно-принудительное, что никак не соответствует нормам Закона N 315-Ф3.


Такая повальная «принудиловка» не могла не вызвать появления огромного количества мошенников, собирающих компенсационные фонды и исчезающих вместе с деньгами. Главная причина мошенничества – несовершенство законодательства, согласно которому компенсационный фонд должен быть сформирован еще до подачи документов в государственные органы надзора. Именно из-за мошенничества, подорвавшего доверие к СРО, к августу этого года только 1% всех строительных структур РФ официально стал участником СРО.